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Nov 28, 2023

EU-Länder einigen sich auf großes Migrationsabkommen

Als letztes haben die Mitgliedstaaten freie Hand, abgelehnte Asylbewerber zurückzuschicken

Als Last-Minute-Zugeständnis an Italien haben die Mitgliedstaaten freie Hand, abgelehnte Asylbewerber zurückzuschicken.

LUXEMBURG – Italien hat endlich seinen Segen gegeben.

Nach einem anstrengenden Treffen der Innenminister in Luxemburg hat Rom am Donnerstagabend zum ersten Mal seit Jahren grünes Licht für eine wichtige Überarbeitung der Asylverfahren der EU gegeben.

„Ich war mir nicht sicher, ob dieser Tag kommen würde“, sagte Maria Malmer Stenergard, die Migrationsministerin Schwedens, die derzeit den rotierenden Vorsitz im Europäischen Rat innehat. Andere Minister begrüßten das Abkommen, das von 21 Ländern unterzeichnet wurde, als „historisch“.

Das Abkommen würde sowohl die Art und Weise verändern, wie Asylsuchende an der Grenze bearbeitet werden, als auch wie sie in ganz Europa umgesiedelt werden. Während sich am Donnerstagnachmittag genügend Länder – darunter Deutschland und Frankreich – angeschlossen hatten, blockierte eine von Italien angeführte Koalition aus etwa zehn Staaten das Abkommen bis zum späten Abend.

Während die EU nur eine Mehrheitsunterstützung benötigt, um das Reformpaket durchzusetzen, war die Unterstützung Italiens von entscheidender Bedeutung, da es zu den Ländern gehört, die die meisten Asylbewerber in der EU aufnehmen. Darüber hinaus hat die italienische Premierministerin Giorgia Meloni die Eindämmung der Migration zu einem zentralen Bestandteil ihres rechtsextremen Programms gemacht.

„Politisch ist es unmöglich, ohne Italien voranzukommen“, sagte ein EU-Diplomat, der wie die anderen Diplomaten, die mit POLITICO sprachen, unter der Bedingung anonym über die Gespräche sprechen wollte. „Es ist das EU-Land, das Migration symbolisiert.“

Ein zweiter EU-Diplomat äußerte sich ebenso unverblümt: „Ein Migrationspakt ohne Italien ist das Papier nicht wert, auf dem er steht. Aber ein Pakt à l'Italienne wird alle anderen von einem Deal abhalten.“ Meloni muss sich sehr gut überlegen, ob sie Verbündete braucht über ihre traditionellen Freunde hinausgehen, wenn sie will, dass das funktioniert.“

Das Migrationspaket besteht aus mehreren Komponenten. Erstens würde es dafür sorgen, dass bestimmte Asylbewerber sofort an der Grenze bearbeitet werden, und die Rückführung derjenigen erleichtern, deren Anträge abgelehnt wurden. Es würde den Ländern auch ermöglichen, die Abfertigung von Personen an der Grenze einzustellen, wenn sie eine bestimmte Grenze erreichen. Der Knackpunkt für Italien sei jedoch das vorgeschlagene Verfahren zur Rückführung abgelehnter Asylbewerber, so der italienische Innenminister Matteo Piantedosi.

Roms Vorstoß, die Zahl der Länder zu erhöhen, die die EU als sicher erachtetgenugfür abgelehnte Bewerber stieß in Deutschland auf Widerstand.

Am Ende gab ein Kompromiss zwischen den Mitgliedsstaaten in elf Stunden Spielraum für die Rückführung von Migranten in sichere Länder und brachte das Abkommen schließlich in die nächste Phase.

In einem von POLITICO eingesehenen Dokumententwurf hieß es, es müsse eine „Verbindung“ zwischen dem irregulären Migranten und dem „sicheren Drittstaat“ bestehen. Konkret muss der Migrant im Land „geblieben“ oder „sesshaft“ gewesen sein oder dort lebende Familienangehörige haben, heißt es im Text.

Aber in einem wichtigen Zugeständnis an Italien wird es den einzelnen Mitgliedsstaaten freistehen, zu entscheiden, ob ein anderes Land diese Kriterien erfüllt.

„Ob das für die Anschlusskriterien ausreicht, müssen die Mitgliedsstaaten entscheiden. Aber lassen Sie mich nur betonen, dass dies dennoch im Einklang mit dem Völkerrecht stehen soll“, sagte Malmer Stenergard in einer nächtlichen Pressekonferenz.

Die Mitgliedstaaten müssen außerdem eine bestimmte Anzahl von Asylbewerbern aufnehmen oder in einen neuen Geldtopf einzahlen, der von der Kommission verwaltet wird, um unbestimmte „Projekte“ in Drittländern zu finanzieren.

„Italien hat keine Entschädigungen akzeptiert, um zum Internierungslager für Migranten zu werden. Es ist eine Frage der Würde unserer Geschichte“, sagte Piantedosi gegenüber Reportern in Luxemburg.

Piantedosi besprach das Thema mit der deutschen Innenministerin Nancy Faeser in Luxemburg. Und in Rom traf sich Meloni mit Bundeskanzler Olaf Scholz, wo Migration ganz oben auf der Tagesordnung stand.

Scholz drängte Meloni, mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, anstatt Schuldzuweisungen zu machen. Er wies darauf hin, dass etwa 80 Prozent der in Deutschland ankommenden Migranten nirgendwo anders registriert seien und sich daher wahrscheinlich unbemerkt durch andere EU-Länder bewegen.

„Das ist ein weiteres Zeichen dafür, dass es nicht hilft, aufeinander zu zeigen, aber dass eine Zusammenarbeit angebracht ist“, sagte er.

Diese Vereinbarung ebnet den Weg für schwierige Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament und der Europäischen Kommission, der Exekutive der EU, und bringt die EU auf den Weg, das Gesamtpaket vor den Europawahlen im kommenden Juni fertigzustellen.

Und in einem letzten Versuch, Italien an Bord zu holen, kündigte die Kommission am Donnerstag vor der Einigung an, dass Präsidentin Ursula von der Leyen zusammen mit Meloni und dem niederländischen Premierminister Mark Rutte Tunesien besuchen werde.

Der Schritt war eine Reaktion auf Italiens Drängen, die EU solle ihre Unterstützung für Tunesien ausweiten, das sich in letzter Zeit zu einer Brutstätte für Migranten in Richtung Europa entwickelt hat.

Mit Worten, die Roms Ohren wie Musik klangen, bestätigte der Sprecher der Kommission, dass „Migration im Mittelpunkt der Diskussionen stehen wird“, während der EU-Chef mit Meloni und Rutte in Tunesien ist.